农工党中央:破解“三点半”难题,建议实施小学生免费托管

原创 PC4f5X  2021-03-07 09:36 

原标题:农工党中央:破解“三点半”难题,建议实施小学生免费托管

2021年全国两会即将召开。澎湃新闻(www.thepaper.cn)了解到,本次大会期间,农工党中央将提交《关于实施小学生免费托管的提案》,建议成立小学生免费托管专项工作领导小组,发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时,充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源,形成托管合力,构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。

农工党中央表示,按照有关要求,我国很多城市的小学放学时间在15:00—15:30,而大多数学生家长的下班时间在17:00以后,这就出现了小学生监护的“空档期”。为此,包括北京、上海、南京、济南等地先后出台了一些政策,通过政府购买社会服务,尽可能多组织一些课外活动来缓解这种情况。

但不可忽视的是,小学生“三点半”难题逐渐成为全国性的社会问题。也有一些城市的做法比较成功,例如石家庄将解决小学生“三点半难题”列入十大为民办实事工程,在主城区210所公办小学全面实施了小学生免费托管服务,实现了主城区“公办小学全覆盖、申请学生全纳入”。

为此,农工党中央建议,首先要加强顶层设计,强化托管政策引导。以石家庄为例,该市出台多份文件,明确了托管工作原则,完善了托管服务各项规定,就托管对象、时间、申请程序、内容与形式、机制保障以及托管经费等各个方面提出了指导性要求,建立了公示制度、家校联系制度、准入与退出机制、安全保障机制和督导评估等多项工作制度,这些做法为其他地方提供了参考经验。

其次,强化组织实施,促进托管高效开展。具体包括加强组织领导,成立小学生免费托管专项工作领导小组,精心谋划,统筹调度,发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时,创新托管模式,充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源,形成托管合力,构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。

“比如‘教师+志愿者’的托管服务模式,选派有资质、有意愿、素质高的社区志愿者、‘五老’志愿者、大学生志愿者进校参与托管,在学校统一组织下开展形式多样的托管活动。家校联合托管模式,动员有积极性或有特长的学生家长,轮流到校协助托管,为教师分担托管压力等等。”农工党中央在提案中表示。

三是实施科学监管,确保托管规范运行。农工党中央认为,应建立定期调度、部门会商等工作机制。政府领导对托管重大事项进行专题调度,对托管重点任务进行安排部署,相关部门和单位就托管工作中遇到的难点问题积极协商,及时研究解决。

同时,建立以政府教育督导部门为主,社会第三方机构参与的托管督导评估体系。政府教育督导部门对县(区)级人民政府、教育行政部门和各学校托管服务开展情况进行督导考核,同时通过社会评价和社会民意调查,综合考评学校托管服务工作开展情况。此外,加强对托管工作的过程性监管和指导。及时发现和解决工作中遇到的问题,有针对性地开展监督检查,做到及时跟踪、全程监控,确保托管服务政策执行不走形、不变样。

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